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张 烨,上海资深劳动法律师,律所主任,复旦大学法学硕士;张律师劳动法务团队长期专注于为劳动者或用人单位代理各类劳动争议案件;同时受聘担任多家企业的法律顾问,为企业防范用工过程中的法律风险提供专业服务;经过十年劳动法律实务,张律师团队积淀了丰富的办案经验和成功案例,帮助当事人更好的维护合法权益。more
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如果与非正规就业劳动组织发生纠纷该怎么办?
上海1号劳动法务网   2012-10-24 13:59:46 作者:SystemMaster 来源:原创

一、正确理解非正规就业劳动组织

根据《上海市劳动局关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》第一条的规定,非正规就业劳动组织是指组织本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力,通过开发社区服务业、家庭工业和工艺作坊等小型制作业、为单位提供社会化服务等进行生产自救, 以获得基本的收入和社会保障的一种社会劳动组织。

同时,该意见第五条规定,非正规就业劳动组织的从业人员的主体是本市的失业人员、协保人员、农村富余劳动力;从业人员中的其他人员所占比例不得超过30%

 

二、非正规就业劳动组织与其从业人员的关系

由于非正规就业劳动组织不属于《劳动合同法》第二条规定的用人单位中的任何一类,因此其与从业人员的关系并不是劳动关系,而是一种民事关系。

这样一来,非正规就业劳动组织与其从业人员之间的纠纷就不受劳动法的约束,故从业人员如果向这类组织提出经济补偿金、赔偿金、未签合同的双倍工资差额等基于劳动法的诉求,是无法得到支持的。

相应地,如果从业人员与非正规就业劳动组织之间产生纠纷需要起诉的,需要去法院起诉。(当然,在实践中也有这样一种做法:由于按照民事案件直接去法院起诉需要缴纳不菲的诉讼费;因此就有不少从业人员先向劳动仲裁为提起仲裁,当劳仲委不受理以后,凭借劳仲委出具的《不予受理决定书》再去法院起诉,这样法院就会按照劳动案子的标准收取诉讼费10元,比起民事案子的诉讼费低了很多。)

 

三、揭穿用人单位移花接木的假象

创设非正规就业劳动组织这项制度的初衷是为了解决失业人员、协保人员、农村富余劳动力这类人员的就业难问题,但在实践中这项制度却被一些用人单位所利用。例如,有不少用人单位,为了规避劳动法、降低用工成本,故意将本该与其直接建立劳动关系的员工转到某家有关联的非正规就业劳动组织那里,然后再反向派遣回来。应当明确指出的是,用人单位的这种“移花接木”的做法是明显违法的,因为:

1)这类非正规就业劳动组织是不具备《劳动合同法》所规定的劳动派遣资质的,因此其派遣行为无效;在这样的情况下,从业人员是与该用人单位存在事实劳动关系。

2)对于非正规就业劳动组织的从业人员构成比例是有严格规定的,其他人员不得超过30%,但在某些承担“避风港”角色的非正规就业劳动组织中,其他人员的比例则远远超过30%

最后要提醒劳动者的是,当遇到这种情况时,一定要分清法律关系,如果提起劳动仲裁的话,一定是起诉实际的用人单位,而非作为“挡箭牌”的非正规就业劳动组织。 

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